从个案线索发现到类案融合监督 | 大庆：借力大数据让强制报告制度落地见效

2021年以来，大庆市检察机关未成年人检察工作部门深入推进检察大数据战略与未检工作的深度融合，充分运用大数据实现对相关主体强制报告落实的“智慧监督”，形成“数据融合+智能排查+人工审查+社会治理”的“四步式”大数据监督模式，将侵害未成年人强制报告从个别、碎片、偶发的监督，转变为全面、整体、系统的监督，助推强制报告制度落到实处。

个案线索发现

2021年6月，大庆高新区检察院在办理于某某强奸案时发现，被害人小方（女，未成年人）在案发后曾到医院进行身体检查，但接诊医师未落实强制报告义务，在发现小方可能被侵害后未及时向公安机关报案，也未向上级部门报告备案，擅自将关键物证丢弃。
在办案过程中，未检部门发现可能存在违反强制报告案件线索，针对该医师未履行强制报告义务的问题开展全面取证、分析，通过系统反馈，监督该医务人员受到政务处分，并推动全市召开落实强制报告制度推进会议，助推市域社会治理现代化。同时，未检部门认为有必要以该案为线索，建立大数据法律监督模型，一体推进类案监督和未成年人综合保护，确保监督实战出实效。

类案融合监督

大庆检察依托已开发的智慧未检云平台，加强与司法机关办案数据、行政机关执法数据、社会公共数据的衔接共享，通过过滤生成侵害未成年人犯罪数据库，通过抓取特征、数据碰撞、统计分析法、自定义筛选等方式实现线索自动触发报告、分级预警，使强制报告线索收集从“大海捞针”转向“围网捕鱼”，实现从个案监督到类案监督的效果。
“我们会从办理的侵害未成年人个案中，梳理归纳涉及未成年人异常侵害数据的监督要素，统筹采集公安机关案件数据、医疗机构诊疗数据、住宿人员登记数据等涉未成年人基础数据，提取未成年人遭受家庭暴力、性侵害、怀孕、流产等关键词。在对基础案件的海量数据进行高速搜索后，筛选出符合条件的涉及强制报告线索案件。”据大庆市检察院未成年人检察办公室主任王莹莹介绍，开展类案监督主要通过数据融合、智能排查和人工审查等具体方式，及时将案件移交至对应的员额检察官，同时将线索线上发送至相关社会支持体系成员单位处，由相关主管部门对线索进行相应处置，并线上反馈结果。

综治效果明显

“智能化加强立案监督，系统化推进诉源治理，立体化开展综合保护，这是我们探索以大数据监督推进强制报告制度落地见效的具体思路，目前看已经取得了比较明显的社会综合治理成效。”大庆市检察院党组成员、副检察长赵亮表示。
截至目前，大庆检察共收集到包括怀孕、流产等在内的未成年人异常诊疗记录60 余条，经碰撞比对、筛查过滤，向公安机关移送可疑线索10条，要求公安机关立案侦查4件。同步梳理并获取监护缺失、监护不当线索9条，通过制发督促监护令等方式落实监护职责。
工作中，检察机关发现相关主体未成年人保护工作中的薄弱处，以及社会治理中存在的漏洞。并通过运用社会治理检察建议、行政公益诉讼等方式，督促主管部门履行管理、督导职责，现已梳理行政主管部门未依法履行强制报告主体责任等行政履职违法、不当线索2条，并通过行政公益诉讼、制发检察建议等方式予以监督落实。
不仅如此，大庆检察还第一时间介入未成年被害人的保护工作，尤其是涉及监护侵害的案件，及早启动监护干预、心理疏导、司法救助等维护未成年人的合法权益，现已针对未成年被害人开展心理疏导32人，司法救助13人，发放救助金29万元，协助转学5人。

来源：大庆市人民检察院

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