人工智能技术的持续提高不只正在改变人类的社会经济生活，而且展现出影响世界各国国家管理体系与基础政治架构的潜力。一方面，人工智能技术借助互联网和社交媒体的中介作用，曾经对当代东方国家的政治体系构成了实践冲击。另一方面，随着人工智能技术的提高，将在古代政治体系中形成决策过程的合法性悖论，并使政治权利的内容与边界变得模糊，从而对一切主权国家的政治安全形成普遍影响。人类社会需求以开放的心态和实事求是的肉体应对新技术所带来的政治安全应战，以全体的人类利益和价值为导向，促成新的思想理念与全球层面的政治架构顶层设计的诞生。
内容目录：
1 政治安全的核心要义
2 人工智能技术对东方国家政治安全的直接冲击
3 人工智能技术对各国政治安全的普遍影响
4 结 语
高速发展的人工智能技术正在将其影响分散到人类社会生活的每个角落，随着其宏大发展潜能的不断释放，人工智能技术正在一步步嵌入各主权国家日常的政治生活，并从新的维度对当前世界各国的国家管理体系与基础政治架构构成不同程度的冲击。从当前的主流认知来看，人工智能技术的提高将使其成为政治结构中的一个中立且关键的要素。所谓中立，指的是由其所触发的政治结构变迁并非指向某些特定的政治制度，而是将对目前全球一切现存的政治制度都产生影响。所谓关键，指的是技术提高所引发的各国国外交治层面的调整将不只仅是那些表面性的微调，而是将对政治活动的底层逻辑产生难以预测的影响。这种由新技术所带来的冲击和改变，从各主权国家的视角来看，就是非常直接的政治安全应战。
1政治安全的核心要义
“政治安全”（Political Security）是一个既有悠久历史，又兼具时代特征的概念。说它陈旧，是由于“安全”本身作为一个学术概念，向来是与政治活动严密联络在一同的。主权国家是参与安全成绩的次要行为体，而触及主权国家的一切安全成绩大体上都可以归为政治范畴，所以广义的政治安全概念几乎等同于国家安全。
但是，政治安全这个概念又是年轻的，由于具有当代意义的政治安全概念获得普遍讨论实践上是近10年左右的事情。由于宏观条件与微观环境的变化，政治安全概念在21世纪被赋予了新的外延和外延，也使得关于政治安全的研讨具有了更多的可操作性。
从宏观上看，热战结束后，全球化进程不断深化，世界政治的主体与内容随着时代的发展而不断扩展，安全议题的边界也在不断延伸。很多非国家行为体逐渐成为安全事务的重要参与方，很多与政治范畴相关性较低，但显然具有独立影响力的成绩也被归入安全议题的范畴，因此，重新确定各种安全议题的概念和边界就变得至为必要。在这种背景下，政治安全末尾逐渐与经济安全、军事安全、社会安全等并列成为新时代安全成绩的组成部分。
从微观实际层面来看，进入21世纪后，世界各国由于国内管理缺陷及其他外部诱因所引发的外部安全成绩曾经逐渐成为影响国家波动，毁坏国家发展的关键。这些安全成绩既包括在诸多发展中国家都曾迸发的各种“颜色革命”，也包括在部分发达国家反复出现的具有较大毁坏力的社会运动。在传统国际关系研讨中，上述现象多被视为国内安全议题而未予深化讨论。但是，随着全球化进程的深化，世界各国建立起愈加复杂深入的内在联络，国内安全曾经逐渐成为具有全球和地区影响力的安全议题，并且渐渐得到了主权国家的关注。
为了保证社会主义建设事业的持续发展，我国对于政治安全成绩给予了高度注重。2014年4月15日，在中国共产党地方国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记做了“坚持总体国家安全观，走中国特征国家安全道路”的重要讲话，为我国在新的历史时期维护国家安全指明了方向。在讲话中，习总书记明白将11种安全成绩归入国家安全体系的讨论范畴，其中政治安全在其中排名第一，被视为首要的安全成绩。按照中国学者的概括，“政治安全是指国家主权、政权、政治制度、政治次序以及看法形状等方面免受要挟、侵犯、颠覆、毁坏的客观形状”。因此，政治安全的核心内容次要包括三个次要方面，即政权安全、制度安全和看法形状安全。虽然这是中方基于本身实际而总结提炼出来的概念外延，但显然具有较强的前瞻性。随着人工智能等新技术的持续提高，新要素末尾对东方传统政治结构产生深入影响，特别是在 2016 年美国大选之后，不断出现的理想案例使世界各国都逐渐看法到了这种源于技术与体制之间的内在矛盾所拥有的宏大潜在风险。至此，关于技术变革与国家政治安全的讨论逐渐成为世界各国言论的焦点，对于政治安全的了解和研讨也进入新的阶段。
2人工智能技术对东方国家政治安全的直接冲击
东方国家对于本国政治安全成绩的关注大约起始于2016年，在此之前的近20年工夫里，以美国为首的东方国家将操纵“颜色革命”视为本身重要的战略手腕，仰仗其在硬实力方面的优势和对于全球言论的弱小掌控才能，构成了一整套干涉他国外交的操作流程。在这一时期，美国和其他东方国家都将政治安全视为非东方国家抵制其干涉的某种手腕。
但是，在东方国家自觉悲观甚至自动玩火的时分，人类全体的技术条件正在悄然改变。伴随着大数据时代的持续推进，互联网技术影响的深化，社交媒体的全球拓展，使得人工智能技术及其他新兴技术有了更多的渠道介入政治生活，变革的力气在潜移默化中不断累积。最终这股由技术所带来的力气以2016年美国总统大选为契机得到了充分释放，从而改变了东方社会对于政治安全的认知。
虽然关于特朗普阵营的“通俄门”调查由于触及过多的利益关系而延宕日久，一直难以得出分歧的结论，但几乎一切人都留意到了曾经无孔不入的社交媒体在此次大选中所扮演的重要角色。研讨者曾经模模糊糊地感遭到社交媒体所承载的庞大信息流并非像看上去那样无序，似乎有一只看不见的手在某些巧妙的时辰拨弄着人们掩藏在内心深处的愿望、恐惧，从而引导他们的举动。最为敏锐的观察者们随即末尾了对人工智能与美国当代政治体制之间关系的讨论，在2017年终便有了在《迷信美国人》（Scientific American）杂志关于“民主会在大数据和人工智能中生活上去吗”成绩的系列讨论，这也意味着政治安全成为了东方国家研讨者的严重关切。
随着“剑桥分析”丑闻的迸发，研讨者的担忧几乎全部变成了理想。应用技术优势在社交媒体上展开举动，以特定选民人群的目的，分析他们的行为方式，应用算法为他们量身定制不同方式的宣传话语，并且有针对性地定向投放，这几乎曾经成为东方政治选举活动中的常规操作。人工智能技术的提高，使得运用者可以在最短的工夫里将信息切割成不同的碎片，并且根据人们在互联网上所保留的痕迹，构成残缺的画像，从而完成有目的信息推送。毫无疑问，这种人为制造碎片化信息，以割裂人群吸纳选票的方式充分表现了人工智能技术在当代东方政治体系里游刃不足、无孔不入的弱小才能，但这种力气的存在本质上是在持续动摇东方国家现有政治体制的根基，将形成严重的政治安全成绩。
东方国家所奉行的以定期选举为核心的政治体制的实际基础在于感性人的假设，他们假定每个独立的个体都可以经过感性思索确定本人的利益归属，而政党或其他政治集团则作为利益集中表达的中介而存在。在这种状况下，选民投票的过程就是一种感性的政治授权过程，执行选举结果就具有了政治上的合法性。但是，人工智能技术在选举过程中的普遍运用，从技术的角度彰显了感性人假说的内在矛盾。
人工智能技术以社交媒体作为平台，成为各种信息要素的结合者，并且可以成功地建立起特定内容与特定人群的情感联络，只需稍稍加以引导，情感联络就会转化为自然的举动。在互联网社交媒体众多的明天，这种技术和社会形状的存在曾经是一个普遍共识，在商业范畴的运用也非常广泛，诺贝尔经济学奖得主塞勒（Richard Thaler）更是在实际上很准确地将其归纳为“助推”效应。只需将相关算法的目的转向政治范畴，也异样可以达到相似效果。政治倾向异样可以经过技术手腕停止引导，这种力气完全不会表现为任何方式的强迫或要挟，但异样有效。特定群体经过间接和隐蔽的方式将其推向预想的结果。由于整个过程并未诉诸要挟或强迫，个体本身几乎不会感遭到操纵的影响，很容易将这一过程了解为本人的感性选择，只要在普遍人群范围上观察，才能看到人工智能算法引导的痕迹，这也正是令研讨者所担忧的关键。
虽然近两年来，在政治范畴尚未有更多的案例被报道出来，但一切人都知道，“剑桥分析”绝非孤立存在的个案，它只是这个庞大产业链的冰山一角。它很能够也并非是这个行业的翘楚，那些拥有海量数据和更先进算法，以及弱小公关才能的互联网平台在这一范畴具有压倒性的优势。这些理想能够性的存在意味着新的参与者将不断加入东方世界政治游戏之中，并且与现有的规则之间产生激烈的张力。这些力气正在而且将持续不断地腐蚀当代东方政治体制，动摇其所尊奉的政治思想理念。这种内在的结构性矛盾就是人工智能技术给东方国家带来的政治安全应战的本质。
只需这种结构性矛盾不改变，东方国家将来的各种竞争性选举就将难以摆脱人工智能及其他新技术所带来的干扰。作为其政治生活中最成为一场全球参与的社交媒体政治博弈，来自不同方面的各种力气都试图应用社交媒体对选举结果产生影响，数据、算法和各种新技术都将成为参与博弈的手腕，可以预见，随着技术的不断晋级，其参与政治生活的程度也将不断加深。
虽然看到了应战的存在，但目前东方国家的研讨者对这一成绩的思索照旧受制于东方社会普遍存在并且愈演愈烈的“政治正确”，以致于他们对于该成绩的处理出现了方向上的偏向。东方世界的主流看法形状的基本逻辑是将其现有的社会制度神圣化，将目前这种基于古代工业化消费方式而构成的政治架构以“历史终结”的逻辑表述人类社会的终极形状，并且回绝接受一切关于非东方制度合感性的阐述。在这种状况下，他们只能将讨论局限于如何使人工智能技术的发展被限制在现有政治体制的框架内。由于不能讨论如何经过制度调整去顺应技术的提高，那么就只能选择经过对人工智能技术本身的限制拖延或者缓解政治安全应战的烈度。在技术上建立“可解释的人工智能”，或者经过行政手腕尽能够减缓人工智能技术对于政治行为的浸透，这些成为东方国家当前应对政治安全应战的次要逻辑。不难发现，这种应对方案本身存在悖论，从长远看并不能处理根本成绩，因此，人工智能技术所带来的政治安全应战将在将来相当长一段工夫困扰着一切东方国家。
3人工智能技术对各国政治安全的普遍影响
社交媒体并不是人工智能参与政治活动的独一途径，人工智能技术对于政治安全范畴的影响是系统而片面的。人工智能所带来的政治安全应战也不只仅局限于东方国家的政治选举过程中，而是会随着技术程度的不断提升而向政治活动的各个环节分散。虽然由于目后人工智能技术发展阶段的限制，以及政治与社会变革互相作用的长期性，迄今为止，我们尚不能明白界定出更多的理想案例。但一切生活在互联网时代的人们其实对于这种潜藏在社会现象背后的暗流都会有所察觉，例如，2020 年新冠疫情暴虐全球，全球社交媒体上关于疫情也出现了很多谣言，但假如细致观察，不难发现其中的很多谣言似乎都在某些看不见的手的推进下指向特定的政治目的。在很多发展中国家突如其来的社会运动和政治动荡中也可以感遭到人工智能技术透过社交媒体所展现出的力气。我们置信，随着人工智能技术的持续提高，技术会以愈加多元的途径浸透到我们的社会生活中，也会获得更多的渠道去影响世界各国的政治生活。在此状况下，对于人工智能技术与政治安全的相关性研讨不能囿于现有证据，而是需求以愈加前瞻性的视角来解读二者将来的互动形式，从而对即将出现的政治安全风险未雨绸缪。
随着人工智能技术的提高，新的政治安全风险案例很能够出如今以下两个范畴，并对人类社会形成愈加持久的影响：
其一，制造政治决策过程的合法性悖论。
从当前的技术发展趋向来说，人工智能技术在政治决策方面具有自然的优势。人工智能技术可用最高的效率获取与决策相关的信息并加以分析，更重要的是，它还可以经过大数据分析来感知民众对于特定成绩的感觉和心情，预测不同资源分配和决策结果能够形成的公众反应，从而优化决策选项。随着人工智能技术的运用，相关算法会在以特定目的为导向的状况下自我学习和完善。特别是针对一些高风险情境，优质的算法可以更有效地调动资源，完成决策目的，相似的运用在商业范畴曾经有很多成功的范例。因此，单从政治决策过程本身来看，人工智能技术与政治决策算得上是天作之合。
但是，令人意想不到的是，人工智能技术所在决策效率上的优势对于现有的主权国家来说，反而有能够成为重要的政治安全风险的来源。在国家的政治生活中，政治决策是最为关键的环节，掌控决策过程是政治权利的集中表现，也是各种政治矛盾的焦点。对于古代主权国家的政治体系来说，合理的政治决策不只意味着获得最优的结果，还需求遵照一个已被普遍接受的过程，即确保各个群体获得政治参与的机会。这种参与本质上与决策结果并无必然联络，但政治参与过程本身意味着经过程序和仪式赋予决策以合法性。很多时分，这种参与的过程比决策结果愈加重要——毕竟在大部分状况下，哪种政治决策愈加合理是很难检验的，但短少了参与的过程，任何举动都将缺乏普遍的支持。
于是，由人工智能技术所带来的悖论就构成了：随着技术的持续发展，一旦人工智能技术在提升决策程度、提高决策效率、完善执行程序等方面的优势被证明，那么政治决策能否应该广泛运用人工智能决策系统，或者说更多地将政治决策的权限赋予技术本身呢？
由于做出最优的政治决策显然既是一切政治体系实际上的目的，也是主权国家参与国际竞争的理想需求。而充分的政治参与则是平衡各方利益，使得政治决策获得合法性和威望性的基础。在没有外部的独立决策工具之前，我们可以在实际中非常模糊地处理二者之间的关系，假定获得合法性的那些决策就是符合最广泛利益的最优选项。但是，当人工智能技术可以提供不依赖于政治参与过程的更优决策，且由于深度学习形式的“黑箱”特点，使得算法无法解释其决策过程时，我们应该如何选择？
这种悖论在现有的政治体系中是无解的，人工智能技术可以提供的政治决策效能越高，就越容易引发决策结果与决策过程的矛盾关系。这种矛盾关系的逐渐深化，最终必将冲击现有的政治体系，从长远来看，这将是埋藏在体系深处的严重政治安全风险。
其二，模糊政治权利的内容与边界。
古代主权国家体系中，政治的本质就是建构人与人之间的权利关系，而政治权利的标志是由国家这个政治实体拥有“对合理运用暴力的垄断权”，但是，国家所拥有的政治权利并不是凭空产生的，国家可以保持现有的垄断地位根源于古代经济消费方式。在古代政治体系中，一个残缺的官僚机构以等级制的责权分工和组织化、流程化的系统与资本、民众构成三方波动结构，分享对信息和资源的垄断，共同构建起不同类型权利的边界。
人工智能技术的持续提高会形成一个结果，就是使本来波动的权利边界由于新要素的凭空加入而变得模糊不清，权利的内容变得愈加复杂。其中最为分明的趋向是，算法、数据、平台借助新技术的推进逐渐成为重要的权利来源，而这些资源的形状与旧有的有形资源差异宏大，而且维持其存在的基础设备则次要是由非国家行为体——大型技术公司、迷信家、算法拥有者等——所提供，这就意味着新的权利来源能够在古代世界政治体系中萌芽。而且随着互联网人口的持续扩张，这种新的权利方式能够还将继续扩展。
新的权利方式出现意味着体系的重新磨合，而政治权利在内容与边界方面的模糊化，也必将腐蚀既有的政治结构。虽然我们尚无详细的案例，也只能猜测演化的方向，但我们必需要看法到，随着新的权利资源逐渐脱离传统结构的轨道，某些不同于当下主权国家、国际组织等国际政治核心行为体的主体将会获得重要的长大机会，并且在特定时辰推进新的政治权利关系配置。理想上，在相当长的一段工夫内，这些长大中的新主体未必具有冲击现有政治结构的客观志愿，但权利边界与内容的重新磨合本身就意味着对现有的政治架构的应战，也将意味着难以估量的政治安全风险。
综上所述，假如人工智能技术继续保持高速提高，并可以打破既有的技术瓶颈，那么它所带来的就将是系统的、片面的、指向政治结构基础的政治安全应战。这一层次的应战是一切国家都必需要面对的，无人可以置身事外。但需求留意的是，应对这个意义上的变革与应战曾经远远超过了普通策略的范畴，而是需求诉诸新的思想理念与全球层面的政治架构设计，势必将迎来一场漫长的社会磨合与思想重构进程。
4结 语
人工智能技术的持续提高将会深上天改变我们所处的世界，这种改变大体上是从人类的社会经济生活形式动手，逐渐向社会管理和政治活动分散。这是非常正常且自然的发展逻辑，由于人工智能技术作为这个时代最有潜力的通用目的技术，本就具有改变社会结构底层运转逻辑的能够，并且经过与各种范畴和技术的链接完成对社会系统的全体改造，这是技术与社会互动的自然结果。在我们的日常实际中，我们也能充分地看法到人工智能技术正在伴随着无孔不入的社交媒体及其他互联网工具，将世界范围内越来越多的个体卷入数字技术所构成的全新系统，将人类的政治活动从有形的地理空间扩展到有形的数字空间 [13]。仰仗其优越的才能，它正在悄无声息地构筑新的政治威望与合法性基础。我们明天所能观察到的人工智能技术在政治范畴的诸多现象只是这场变革进程中最浅层次的表现，对于古代政治体系的片面冲击，构建新的政治权利准绳、结构与逻辑才构成了对当前全球一切现存政治制度、看法形状都产生影响的政治安全应战。这种应战是历史性的，它曾经超越了详细国家所能应对的范畴，而将成为一个全球性的复杂议题。
理想上，面对这种高度复杂的政治安全应战，任何研讨者都不能够随便给出确定的答案。但面对这种兼具历史与时代特征的应战，我们必需要秉持开放的准绳和实事求是的思想，不能囿于既有的“政治正确”画地为牢，回避能够发生的政治结构层面的变革。“完美的社会、完美的‘国家’是只要在幻想中才能存在的东西”，一切的政治设计都是特定历史时期社会经济生活方式的反映，没有任何政治体系是永久不变的。想要应对人工智能技术所带来的全球政治安全应战，只要坚持以不断发展的经济社会条件为基础，以全体的人类利益和价值为导向，不断探索新的技术要素加入体系后，更为合理的权利边界与政治结构，从而在纷繁复杂的政治安全应战中找到包围之路。
援用本文：封帅.人工智能技术与全球政治安全应战[J].信息安全与通讯保密,2021(5):2-9.
作者简介 >>>
封 帅（1984—），男，博士，上海国际成绩研讨院国际战略研讨所副研讨员、教育部人文社会迷信重点研讨基地华东师范大学俄罗斯研讨中心兼职青年研讨员，次要研讨方向为人工智能时代的国际关系实际建构。
选自《信息安全与通讯保密》2021年第5期（为便于排版，已省去原文参考文献）
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