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盘点:采煤塌陷区拆迁,应该如何补偿


据不完全统计,我国村庄下压煤占建筑物下压煤量的 60%,达到5221亿吨,一般占矿井储量的10% 通过北京房屋拆迁补偿办法的市场表现可以看出,其有着极强的生命力和强有力的号召力。北京在明律师事务所于2012年由被媒体誉为“中国拆迁律师第一人”的杨在明律师创立。在明所是一家专注行政法业务的专业精品律所,尤其在征地拆迁业务领域处于业界领先地位。由在明律师团队代理案件超2万件,服务客户百万余人,遍布全国30个省市自治区。
-30%。对塌陷影响程度较轻的村庄房屋进行鉴定,确定合理的补偿额,或者组织全村整体搬迁,是我国现行的补偿办法。

本文,为大家介绍采煤塌陷区拆迁,应该如何补偿。

一、对压煤区的房屋进行评估鉴定

首先,煤矿企业、村委会双方向具有矿山开采损害鉴定的资质单位递交委托书。鉴定单位在接收委托书后,需到现场了解情况,然后与委托单位签订鉴定合同,明确鉴定目的、鉴定内容、鉴定费用及鉴定后应提交的资料等。

收集分析的资料主要有:鉴定区地质报告、井上下对照图、采掘工程平面图、地形图、剖面线图、钻孔柱状图、建筑物资料及矿村双方的书面情况介绍等。

鉴定单位随后进行地调查和测量,如现场房屋裂缝、地表裂缝调查。在调查过程中,建议由村陪同鉴定人员共同进行。现场调查建议采用鉴定人员用纸、笔详细记录,辅以照相和摄像,分类描述房屋(主房、厢房、楼房、平房)的受损情况。如裂缝位置、数量、宽度、长度等,做到一户一表,户主和相关人员签字,让村民知情。

同时鉴定人员进行有关测量工作,如地形测量、房屋倾斜情况测量。测量的主要目的是绘制出准确的井上下对照图和地下沉趋势图,获得房屋的倾斜情况以及确定主要的地表裂缝位置和走向等。比较后鉴定人员进行资料处理,形成征求意见稿。

对开采影响边界线的划定要采用地表移动变形预计、移动角值(移动角、边界角、房屋裂缝角)、数值计算等方法确定开采影响边界。在确定开采影响边界时,应充分考虑房屋开裂的现场情况,范围尽量以村庄内道路、河沟等自然地标物作为边界线,避免相邻房屋纠纷,便于处理。

比较后依据现场评估情况确定房屋的损坏等级。

二、确定补偿标准

《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》(以下简称《下采煤规程》)规定,长度小于20米的砖混结构房屋破坏等级标准。

在际操作中,通常以墙体裂缝宽度为主要指标确定损坏等级,以自然间砖墙上裂缝大小为依据。因此,应结合农村房屋特点,对破坏房屋外观出现的裂缝、倾斜、变形、主要结构部位的破坏情况作出综合、客观的评价。

由于以自然间为单位确定损坏等级在补偿过程中可操作性不强,为便于处理,在评估过程中,会以整栋建筑为单位来评定损坏等级。

根据《下采煤规程》,应按房屋损坏程度(补偿比率)、建筑面积、使用年限(折旧系数)、对应结构的工程造价等因素计算补偿费用。

目前,根据笔者的办案践,有以下2种补偿模式:

1、村委会综合承包补偿模式。

民房开裂补偿费用总额的确定,一次包死,由村委会与各户村民兑现。在测算补偿费用时,应当采用多种方法。例如该村庄每户的房屋结构,面积相差不大时,应当按照《下采煤规程》,合理确定房屋损坏等级、房屋造价、面积、折旧系数等因素,确定每户平均补偿额,与村民协商补偿费用总额。

此外,也可以将楼房户、平房户分开统计,分别确定楼房户、平房户的补偿总额。

此种办法虽然没有对每户的补偿额进行精确计算,但费用总额确定下来后,由村委会负责组织分配,对煤炭企业来说,可减少因确定每户的具体补偿费用,而引起的很多矛盾和纠纷。

2、根据鉴定结论,对每户的房屋面积进行丈量、统计。在丈量过程中,应做到一户一表,户主和丈量人员共同签字确认,对房屋结构(楼房、平房)、建设年代、受损等级、面积等情况作记录。现场丈量后,对丈量结果进行整理、登记、统计汇总,确定每户的补偿额和总费用。

此种办法对每户的补偿额计算的步骤清晰,说服力强,但要做好每户村民的解释工作。

采煤塌陷区村庄搬迁工作是一项复杂、艰巨、长期的系统工程。在搬迁施过程中,会涉及新村选址、土地征收、搬迁人口核定、新村址通一平、地面附属物补偿、老村址土地的处理等一系列工作,这就需要煤炭企业与、自然资源和规划、住房和城乡建设等多个部门相互协调施。

























如果压煤区老百姓在拆迁中遇到搬迁补偿不合理,一定要及时咨询专业的律师,以免在搬迁中遭受损失。
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