重要一步！广州为自动驾驶立法，无人驾驶汽车商业化运营再加速！
随着中国汽车产业智能化不断加速，各地对于自动驾驶的立法也在紧锣密鼓的推进中。继上个月北京市人大常委会表决通过《北京市自动驾驶汽车条例》后，今年1月12日，广东省第十四届人大常委会第十五次会议批准《广州市智能网联汽车创新发展条例》（以下简称《条例》）将于2025年2月28日起施行。
《条例》所称智能网联汽车，是指搭载车载传感器、控制器、执行器等装置，融合通信与网络技术，可以与外界实现智能信息交换，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能的汽车，包括有条件自动驾驶、高度自动驾驶和完全自动驾驶三种类型。
《条例》究竟有哪些突破，会给广州的智能网联汽车产业带来怎样的影响？对此，太平洋汽车专访了广州市智能网联汽车示范区运营中心（以下简称运营中心）主任、中国自动化学会·平行智能专委会委员吴政铭。吴政铭表示，《条例》为广州市智能网联汽车产业的发展打开了大门，在《条例》的支持下，2025年年底，符合条件的无人驾驶汽车将可以在广州全域运行。
支持全域全无人商业化运营“《条例》非常有力度。”
从2023年6月份开始，运营中心就全程参与了《条例》的调研起草和修改等工作。吴政铭表示，《条例》从多个维度出发，致力于打破高级别自动驾驶商业化的重重阻碍，构建起一个全方位、多层次的政策支持体系，为行业发展带来了前所未有的机遇。
“广州市通过立法和政策创新，明确允许自动驾驶汽车进行商业化运营，并逐步向无人化过渡。”吴政铭说，《条例》规定有条件自动驾驶的智能网联汽车上道路行驶，应当按照规定配备驾驶人或者安全员。高度自动驾驶以上级别的智能网联汽车上道路行驶，经测试认定和检测合格后，可以按照规定由安全员进行远程应急处置。吴政铭表示，有了《条例》的支持，广州市有望在年底实现全域全无人驾驶的商业化运营。到年底广州预计有四五百辆无人驾驶车辆投入商业化运营。据悉，目前仅南沙、黄埔、花都三个区域先行先试，实现了有安全员的自动驾驶车辆的全域开放。南沙区还基于《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》的政策红利，率先实现了无人驾驶商业化运营。
事实上，广州某头部自动驾驶公司告诉太平洋汽车，《条例》的推出让他们很振奋，尤其是第十八条：“市人民政府应当按照线路连通、成片连片、区域互联的目标，逐步有序推进全市人类驾驶和自动驾驶混行试点区建设。”早在2021年7月，广州市就在全国率先推出自动驾驶商业化运营试点政策，宣布启动自动驾驶混行试点政策体系建设工作。该公司工作人员透露，这意味着混行将得到很快的发展，公司也对此做好了准备，2025年将会有大动作推出。
广州自动驾驶政策的吸引力，不仅体现在本地企业的积极响应上，还吸引了众多外地企业的目光。百度阿波罗、滴滴等知名企业，早已在广州布局自动驾驶业务。吴政铭称，目前已经有外地的出行平台、自动驾驶公司和车企向运营中心进行咨询，拟进入广州开展自动驾驶运营。
发生事故可依法追责自动驾驶车辆的安全问题一直是用户最关心的问题，对此，《条例》也有明确的规定。
《条例》第二十八条规定，市人民政府应当组织工业和信息化、交通运输、公安、消防救援、卫生健康等部门，定期汇总评估全市道路测试、示范应用、示范运营和商业运营等情况，及时发现问题，排除安全隐患，建立健全交通安全应急处理机制。智能网联汽车相关企业应当落实主体责任，建立应急处置预案，健全人员培训、考核和管理制度，强化车辆运行安全、应急和现场处置等能力，保障道路交通安全、有序、畅通。
此外，《条例》第三十三条规定，智能网联汽车发生道路交通安全违法行为，属于驾驶人或者随车安全员操作责任的，由公安机关交通管理部门依法对驾驶人或者随车安全员进行处理；属于自动驾驶系统原因导致的，由公安机关交通管理部门依法对智能网联汽车使用主体进行处理。
对于智能网联汽车发生交通事故的，《条例》滴三十四条亦明确规定，智能网联汽车发生交通事故的，由公安机关交通管理部门按照法律法规和相关规定开展调查处理，认定交通事故责任，依法作出处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。智能网联汽车发生交通事故造成损害，属于该智能网联汽车一方责任的，由智能网联汽车使用主体承担赔偿责任。智能网联汽车使用主体可以依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国产品质量法》等相关规定向有责任的第三方追偿。
《条例》对广州智能网联汽车影响深远汽车产业是广州市重要支柱产业之一，同时广州市智能网联汽车产业具有一定的先发优势，汇集了广汽埃安、小鹏等智能网联汽车整车制造企业，以及小马智行、文远知行、百度阿波罗等自动驾驶科技头部企业。数据线电视，目前已开放智能网联汽车测试道路约2500公里，开放示范运营区域达3240平方公里，全国排名第一。
此前，商业化运营的限制犹如一道紧箍咒，束缚着自动驾驶企业的发展步伐。如今，政策的放开，让企业看到了利好。可以更加大胆地投入研发资源，加速技术迭代升级，促进智能网联汽车的商业化运营。
事实上，不只是广州，北京、合肥、武汉等地也已经为自动驾驶立法，而且法规重点从测试活动转向应用推广，从而推动智能汽车产业发展。据悉，从2022年深圳颁布国内首部智能网联汽车管理条例至今，国内已有50多个城市出台自动驾驶试点示范政策或制定自动驾驶相关地方立法。
业内人士认为，地方立法不仅能促进自动驾驶及相关产业的协同发展，推动区域自动驾驶技术应用的良性竞争，更能为更多地方立法提供丰富的实践经验，推动未来国家层面的立法进程。
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