EASA发布“欧洲无人机通用法规”

欧洲航空安全局（EASA）于6月11日在其官网上发布了“欧洲无人机通用法规”，以确保欧洲范围内无人机操作和运营的安全牢靠。该法规内容包括“议会授权规章（欧盟）2019/945”（关于无人驾驶飞机系统和无人驾驶飞机系统的第三国运营人）和“议会实施规章（欧盟）2019/947”（关于无人驾驶飞机运转的规则和程序）。这些规章将与原有的法规一同，在保护欧盟公民的安全和隐私的同时，使无人机在欧盟内自在飞行，并为欧盟内的无人机相关行业创造公平的竞争环境。

EASA执行董事帕特里克·科伊表示：“欧洲将成为世界上第一个拥有残缺的一系列无人机相关法规的地区， 这些法规将确保商用和消费级无人机在欧盟内安全牢靠的飞行和可持续的运营。这次发布的法规将促进无人机这一有出路的行业的投资、创新和发展。”

该通用法规将协助商用和消费级无人机用户了解无人机运用的红线。同时，它也确保了无人机在欧盟内可以跨国运用。一旦无人机用户在欧盟内某个国家注册无人机并获得了飞行资质，他们就可以在欧盟一切成员国内运用。这意味着无人机用户可以在穿越欧洲旅游或在欧洲停止无人机业务开发时跨国运用无人机。

新规包含了运用和技术方面的要求。一方面规定了无人机安全飞行必备的才能，例如，新型无人机必须是可被单独辨认的，使监管机构在必要时追踪特定某架无人机，这将有效避免2018年盖特威克机场和希斯罗机场发生的事情。另一方面，新规涵盖了无人机的每一种运用类型，从不需求事前授权的类型到需求认证的飞机和运营商，以及小型遥控无人机的无人机驾驶员培训要求。这些新规将代替欧盟各成员国各自目前运用的相关国家级规章。

该新规虽然将在7月失效，但是为了使各欧盟成员国和相关运营商有充足的工夫预备和实施，在1年后才正式末尾实施。在2020年6月之前， 无人机用户还是需求在其寓居地或次要运用地所处的欧盟成员国停止注册。

EASA将很快发布相关的指点材料以及两个“典型场景”的建议案例，来协助无人机用户顺应新规。在往年底前，EASA将向欧洲议会提交“U-space项目管理规章”的提案，以完成复杂的具有高度自动化的无人机运用管理。

“无人机高端会议”每年都会举行一次，本年度的会议将由EASA组织， 于2019年12月5～6日在“阿姆斯特丹无人机周”时期召开。此次会议的主题是“扩展无人机的运用”，届时来自世界各地的监管机构和行业专家将汇集一堂，共同讨论欧洲无人机市场的发展。同时在此次会议上，EASA将给业界提供一个对新规和即将出台的监管提案停止深化讨论的机会。

此次新规制定所采取的方法是将载人航空中完成的最高安全标准运用于无人机。这些规则基于对运营风险的评价，并使无人机制造商和运营商在安全、尊重隐私、环境、防噪声和安全这几方面的义务之间获得平衡。欧盟此次发布的新规从往年2月就末尾酝酿，不断到6月才得以公布。从新规的发布到一步步实施，EASA还停止了一个到2022年6月的长期规划。

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