往年年终，上海延续遭遇两次寒潮，低温持续了较长工夫。若在以往，水管爆裂的报修电话会此起彼伏。
上海市人民政府办公厅副主任、上海市运转管理中心主任徐惠丽记得，2016年上海遭遇强寒潮天气时期，全市报修量达23万起，高峰时一天就有5万人次拨打热线求助，接线员的嗓子延续嘶哑了好几天。
但往年年终的寒潮时期，上海市民的生活安静了许多。在明天于贵阳举行的2021中国国际大数据产业博览会“激活数据要素潜能，加速数字化发展”论坛上，大数据技术助力城市管理的潜能再次惹起热烈讨论，演讲嘉宾徐惠丽分享了上海颠簸度过寒潮的奥妙。
原来，在往年年终的寒潮降临之前，中国电子科技集团有限公司和上海市政府合作，为上海的水网部署了水压和水流监测设备，实时掌握水管的水压、水流状况。在算法的协助下，12345市民热线、舆情、物联设备、物资调度等信息都关联起来。寒潮时期，信息预警跑在市民报修之前，上海市的日均报修量不到两万件。
徐惠丽提到，这次还创造了一项新纪录——市民家里水管冻坏后，从拨打热线电话报修到完成修复仅用5分钟，在舆情监测中可以看到群众的吐槽大幅减少。
这是上海城市运转“一网统管”、线上线下协作的一个实例。徐惠丽说，在实时数据的支撑下，可以及时精准地发现成绩、研判情势、预防风险，以相对小的成本处理最突出的成绩。
徐惠丽以为，上海正在完成从城市管理向数字管理的转型，城市管理正在从人力密集型向人机交互型转变，由阅历判别型向数据分析型转变，由被动处置型向自动处置型转变。
中国华录集团有限公司副总经理陶雄强则分享了“城市数据湖”在城市管理中的运用。城市的红绿灯往往有固定的时长，华录集团在北京城市副中心改造了交通灯，使其根据车流量的不同做动态调整，还能在路口之间停止算法的协同，并且自动辨认预备过街的行人——无人经过时不断亮红灯，有人要过街时才变成绿灯。陶雄强提到了两个分明变化的数据：平均车速提高了15.6%，主干道堵车工夫延长了32.5%。
本次论坛上，多位嘉宾提到数据共享的难题。陶雄强提到，各行业的数据都是部门一切，城市的数据无法共享，大数据技术的运用也就存在妨碍。
上海的数据共享再次走在前列。徐惠丽提到，去年上海全市有1712个系统完成了上“云”的迁移工作，工作量虽大，但它为进一步打通系统，让这些数据要素资源在城市的服务、管理中发挥更大功效奠定了基础。上海在“一网统管”推进过程中特别注重加强与社会各方的合作，让各种数据要素资源汇聚到“一网统管”的平台上。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊以为，政府部门应用公共财政采集的数据是公共产品，这些数据是政府在实行行政职责的过程中采集、储存的，除非触及到国家安全、商业机密、个人隐私，准绳上公共数据应该开放给社会，让社会充分应用。
郑磊说，数据开放是政府在大数据时代提供的一种公共基础设备。过去，政府用公共财政的钱建了道路、公共桥梁、电网等，这些属于公共基础设备；在数据时代，政府提供的公共基础设备还包括数据。人们在数据基础设备之上可以开发出各种运用，从而发挥出数据的价值。
太极计算机股份有限公司副总裁吕灏以为，要想做好数据的共享、交融，就要以共享联动的业务、场景为抓手。
吕灏举例说，去年年终新冠肺炎疫情暴发后，当时一个很大的难题就是如何寻觅亲密接触者。基于这样一个场景，国家政务平台迅速打通了高铁、卫健委、公安部门、通讯等数据，进而构成了我国的亲密接触者查询系统，这对后来的全国健康码互联互通起到了关键作用。
大数据技术助力城市管理的案例还有很多。中国电子科技集团有限公司副总经理杨军提到，该集团与最高人民法院结合成立中国司法大数据研讨院，成立4年多来已建成世界上最大的司法审讯信息资源库，汇聚案例超过2.18亿件，公开审讯文书超过1.19亿份，助力法治中国建设。
国务院发展研讨中心公共管理与人力资源研讨所（东方所）大数据创新研讨室主任顾天安以为，这次疫情时期，经过技术赋能，政府的管理才能出现了跃迁，比如健康码的运用、企业疾速复工复产、迅速排查亲密接触者等。各地在“十三五”时期创新探求的优秀案例可以复制和推行，比如一网通办、一证通办、跨省通办、一网统管等，这将有助于“十四五”时期整个国家的数字化转型，也有助于释放数字经济红利和减政放权红利。
本报贵阳5月26日电
中青报·中青网记者 李雅娟 来源：中国青年报
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