近日，国家发展改革委、地方网信办、工业和信息化部、国家动力局结合印发了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》（发改高技〔2021〕709号，以下简称《方案》），明白提出规划全国算力网络国家枢纽节点，启动实施“东数西算”工程，构建国家算力网络体系。国家发展改革委高技术司次要担任同志就文件出台的有关状况回答了记者发问。
一、问：请引见一下《方案》出台的背景？
答：党的十八大以来，我国数字经济蓬勃发展，对构建古代化经济体系、完成高质量发展的支撑作用不断凸显。随着各行业数字化转型晋级进度加快，特别是5G、人工智能、物联网等新技术的疾速普及运用，全社会数据总量迸发式增长，数据存储、计算、传输和运用的需求大幅提升，数据中心已成为支撑各行业“上云用数赋智”的重要新型基础设备。
当前，我国数据中心建设发展仍存在进一步优化的空间。《方案》规划在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏建设全国算力网络国家枢纽节点（以下简称“国家枢纽节点”），重点推进在数据中心规划、网络、电力、能耗、算力、数据等方面停止统筹规划，拟聚力4方面重点：
一是引导有序规划。我国数据中心存在一定程度的供需失衡、失序发展等成绩。一些东部地区运用需求大，但能耗目的紧张、电力成本高，大规模发展数据中心难度和局限性大；一些西部地区可再生动力丰富，气候合适，但存在网络带宽小、跨省数据传输费用高等瓶颈，无法有效承接东部需求。经过国家枢纽节点规划，可引导数据中心向西部资源丰富地区以及间隔适当的一线城市周边地区集聚，完成数据中心有序发展。
二是促进绿色节能。我国数据中心年用电量已占全社会用电的2%左右，且数据量仍在疾速增长。为确保完成碳达峰碳中和目的，需求在数据中心建设形式、技术、标准、可再生动力应用等方面进一步发掘节能减排潜力，处理好发展和节能的关系。经过国家枢纽节点和数据中心集群建设，扩展绿色动力对数据中心供给，提升数据中心建设的能效标准，推进数据中心绿色高质量发展。
三是推进迭代创新。数据中心等新型基础设建设为我国开拓了广阔的市场空间，为新技术产品运用带来了宏大市场机遇。充分应用我国市场优势，以运用研讨带动基础研讨，加强对大数据关键软硬件产品的研发支持和大规模运用推行，将有助于加快打破关键核心技术，提升大数据全产业链自主创新才能。
四是完成安全高效。当前我国数据中心的集约化程度还不高，各行业纷纷建设数据中心，但互不联通，出现了“数据中心孤岛”“云孤岛”等苗头。要加快推进数据中心、云、网络之间的协同联动，提高资源应用率。同时，加强对基础网络、数据中心、云平台、数据和运用的一体化安全保障，加强对个人隐私等敏感信息的保护，有助于提高大数据安全牢靠程度，确保基础设备和数据的安全。
二、问：构建全国一体化算力网络国家枢纽节点的定位和作用？
答：全国一体化算力网络国家枢纽节点，是作为我国算力网络的骨干衔接点。传统上，我国通讯网络次要围绕人口聚集程度停止建设，网络节点普遍集中于北上广等一线城市。数据中心对网络依赖性强，随之集中于城市部署。近年来，随着数据中心规模疾速扩张，对土地供应、动力保障、气候条件等提出了更高要求，现有城市资源，特别是东部一线城市资源，已难以满足持续发展要求，需尽快转变以网为中心的发展形式，围绕数据中心重构网络格局。
经过国家枢纽节点，统筹规划数据中心建设规划，引导大规模数据中心过度集聚，构成数据中心集群。围绕集群，调整优化网络结构，加强水、电、能耗目的等方面的配套保障。在集群和集群之间，建立高速数据中心直联网络，实施“东数西算”工程，支撑大规模算力调度，构建构成以数据流为导向的新型算力网络格局。
对于京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等用户规模较大、运用需求激烈的节点，重点统筹好城市外部和周边区域的数据中心规划，完成大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续，优化数据中心供给结构，扩展算力增长空间，满足严重区域发展战略实施需求。
对于贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等可再生动力丰富、气候合适、数据中心绿色发展潜力较大的节点，重点提升算力服务质量和应用效率，充分发挥资源优势，夯实网络等基础保障，积极承接全国范围需后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求，打造面向全国的非实时性算力保障基地。
三、问：国家枢纽节点的建设思绪和重点？
答：国家枢纽节点建设的总体思绪是统筹规划、完善标准、一体化实施推进。
首先，要做好统筹规划。一方面，统筹国家枢纽节点的网络、动力、算力、数据、运用等一体化规划和设计，在可再生动力丰富和气候、地质等条件合适的区域，建设数据中心集群，完成数据中心绿色、集约、高效发展。另一方面，将规模适中、对网络实时性要求极高的边缘数据中心，在城市城区外部合理规划规划。城市外部准绳上不再大规模发展数据中心。要加强对已有数据中心的改造晋级，提升效能。
其次，完善标准制度。明白数据中心集群建设规模、节能程度、能耗管理、上架率等方面的准入标准。对于服务金融买卖、车联网等范畴，网络时延要求极高的数据中心，允许在城市外部发展；对于服务工业互联网、人工智能推理等范畴，网络时延要求相对较高的数据中心，鼓励在数据中心集群发展；对于服务后台加工、存储灾备等，网络时延要求不高的数据中心，要优先向贵州、内蒙古、甘肃、宁夏节点转移。
第三，一体化实施推进。
一要网络一体化。围绕集群建设数据中心直连网，建立合理网络结算机制，增大网络带宽，提高传输速度，降低传输费用。围绕集群稳妥有序推进新型互联网交换中心、互联网骨干直连点建设。
二要动力一体化。围绕集群配套可再生动力电站，扩展可再生动力市场化买卖范围。从省区市层面对数据中心集群停止一致能耗目的调配。集中保障数据中心用地和用水资源。
三要算力一体化。在集群和城区外部的两级算力规划下，推进各行业数据中心加强一体化联通调度，促进多云之间、云和数据中心之间、云和网络之间的资源联动，构建算力服务资源池。
四要数据一体化。建设数据共享开放、政企数据交融运用等数据流通共性设备平台。实验多方安全计算、区块链、隐私计算、数据沙箱等技术形式，构建数据可信流通环境。
五要运用一体化。展开一体化城市数据大脑建设，选择公共卫生、自然灾祸、市场监管等突发应急场景，实验展开“数据靶场”建设，探求不同应急形状下的数据应用规则和协同机制。
四、问：下一步，如何更好推进《方案》落地实施？
答：为加快推进《方案》落地，近期，我们将重点推进4方面工作。
一是加大工作统筹。国家发展改革委、地方网信办、工业和信息化部、国家动力局等部门将加强工作统筹力度，推进各枢纽节点尽快建立健全工作协调推进机制，明白责任部门，细化工夫表、道路图。指点各枢纽节点编制建设方案，组织专家对拟展开的相关政策举措停止评价论证，确保政策可操作、可落地。
二是加大政策协同。推进相关政策试点、工程试点优先在国家枢纽节点实施。将加强网络、动力等方面的政策支持力度，重点围绕国家枢纽节点规划新型互联网交换中心、互联网骨干直连点等网络设备，积极协调安排能耗目的予以适当支持。依托国家政务信息化工程加强对政务大数据中心规划引导，展开国家枢纽节点综合发展质量评价。
三是加大工程支持。组织展开全国一体化大数据中心协同创新体系严重工程项目建设，在绿色节能、算力调度、数据流通、大数据运用、网络和数据安全等范畴支持一批基础性、示范性工程，加大服务器芯片、操作系统等软硬件产品规模化运用。
四是加大宣传推行。持续梳理总结国家枢纽节点典型阅历形式，搭建互学互鉴平台，加强成果交流和宣传推行。建立健全制度体系，加强政策供给，为各地区、各行业深化大数据中心体系建设创造更合适发展环境。
（总台央视记者 孙渊）
（编辑 丰树琪） |
