瞭望 | 十个社区的十年之六：更智慧的大数据

“以前我们抱着投票箱，苦口婆心劝居民投票，很多业主还找不到。现在有了小程序，矛盾少了，效率高了。”

以前，基层社区工作存在“三多”：表格多、事情多、APP多；现在，生态网格化管理实现了“四少”：少敲门、少填表、少出工、少设备

以智慧治理能力建设为抓手，不断推动构建共建共治共享的基层治理共同体。人人都是“管理员”“服务员”“信息员”，有效推动“小区事小区管”

文 |《瞭望》新闻周刊记者 刘宏宇

十年前，这个老旧社区是“脏乱差”的负面典型；在运用智慧化管理手段改造后，这里发生了翻天覆地的变化，一跃成为全省文明社区。

这里是地处珠三角腹地的广东佛山南浦社区，占地面积仅0.19平方公里，由5个小区组成，管辖内的96座楼宇中有73座楼龄超过20年，常住户数2799户，是典型的人口密集型城市老旧社区。

近日，《瞭望》新闻周刊记者走进这个发生巨变的社区，探寻其智慧化治理的密码。

从“求民意”到“我表达”

自从手机上有了社区智慧管理小程序，即将满70岁的陈凤仪，再也不用抱着投票箱，挨家挨户地“求民意”了。

陈凤仪是南浦新村小区的党支部副书记。退休后，陈凤仪自愿来居委会义务工作，一干就是20年。他说，自己见证了小区由乱到治的整个历史。

南浦新村小区，是南浦社区中的一个小区，共826户2891人，由20座楼宇组成。因开发时间不一、管理水平不一，且流动人口多、新旧矛盾叠加，该小区长期存在管理整合难、卫生糟糕、治安混乱等问题。

“南浦新村小区的四个楼盘有四档物业收费标准，而且规划混乱，第四期楼盘甚至‘插花’到第一期楼盘中，管理混乱。”南浦社区党委书记、居委会主任崔美玉说，“在统一物业管理之前，小区由于没有围蔽管理，可以自由出入，保安形同虚设，盗窃案件频发。”

对此，居民要求统一管理、更换物业的呼声强烈。但由于业主投票组织难、效率低、周期长，难以收集民意，业主委员会一直“难产”，更换物管迟迟无法推动。

社区智慧管理小程序上线后，南浦新村社区引导居民利用小程序进行小区议事及表决。小程序上包含民主议事、物业表决、共享活动等功能，小区业主只要在小程序上进行业主认证，就可以进行线上表决。

“业主大会实现了‘一键投票’和‘一键统计’，投票耗时从传统的40多天缩短至21天。”崔美玉说，智慧化手段改变了落后的管理方式，由此带来小区环境提升、治安好转，人心得以凝聚。

“以前我们抱着投票箱，苦口婆心劝居民投票，很多业主还找不到。甚至即使投了票，一些群众也不信任投票结果，投诉缺乏监督。”陈凤仪说，“现在有了小程序，矛盾少了，效率高了。”



2021年6月，南浦社区工作人员指导居民使用社区智慧管理小程序 南浦社区供图

“上面千条线，下面一张网”

除了物业管理，智慧化思维已经渗入南浦社区治理的方方面面，一个高效协同、数据反哺、信用公认的社区生态体系已现雏形。

南浦社区设置有全市首个24小时“不打烊”政务服务自助区。通过多台智能化机器，群众可随时申办政府服务。其中，“市民之窗”可提供个人住房情况自助查询、税务综合查询和个人参保证明、公积金证明自助打印等120多项服务；“政务服务一体机”可提供省内违章代缴、身份证更换、生育登记证明和电信缴费等69项服务；社保机可退休年审……

2021年8月，社区正式启动生态网格巡查，网格员通过手机APP实现一网管理，改变了过去社区要逐一对应多个部门的做法。

关英发是南浦社区的专职网格员，他的巡查对象，是2000多户居民及256间店铺；巡查内容涵盖治安、出租屋管理、消防、城市管理、卫生等13个部门的247个事项。

4月29日下午，关英发来到社区内的一家中医保健馆，开展例行巡查，他点开手机上的“生态网格”APP，对规定的巡查内容一一进行勾选与填报。中医保健馆的管理人员告诉《瞭望》新闻周刊记者：“以前，每个月都有好几拨执法部门的人来巡查；现在只用对接一个人，效率提高了很多。”

“作为禅城区选定的智慧化社会治理改革试点社区，南浦社区承担了打造‘样板间’的角色。”崔美玉说，以前，基层社区工作存在“三多”：表格多、事情多、APP多；现在，生态网格化管理实现了“四少”：少敲门、少填表、少出工、少设备。

“禅城区创新构建智慧化生态网格，推动‘多格合一、多事合一、多员合一、多APP合一’，把原来13个执法部门划分的业务网格整合成一个生态网格，依法依规开展‘一机一表一次’综合巡查。最终的目标，是‘上面千条线，下面一张网’，条块融合产生‘化学反应’。”禅城区政务服务数据管理局副局长张军说。

人人都是管理员

56岁的潘丽燕是南浦新村小区23座的楼长。小区每栋楼都设有一个微信群，楼长通过微信群实现民意与资讯的上传下达。

潘丽燕说，微信群已经成为“熟人社区”，邻里关系非常好，大家像兄弟姐妹一样，“争取把矛盾解决在楼栋里。”

针对一些复杂的矛盾纠纷，社区成立了群众信访诉求综合服务站（即“和事佬”服务站）进行一站式处理。崔美玉说，服务站建立“两代表一委员”、警官、律师、“五老”（老干部、老教师、老战士、老专家、老模范）等矛盾纠纷多元化解工作团队，还可以通过视频连线，与区、镇街司法、劳动仲裁等各种专业调解力量对接，利用信息化智慧化手段让各种矛盾纠纷就地化解，营造和谐稳定的社区氛围。

“禅城区近年来大力推进智慧化基层社会治理改革，通过‘一体指挥、一网统管、一格共治、一码通办、一号通服’，探索出一条共建共治共享的智慧化基层社会治理新路。”禅城区政协主席殷辉说。

“以智慧治理能力建设为抓手，不断推动构建共建共治共享的基层治理共同体。”佛山市禅城区委书记严冰说，未来，进一步加快体制机制创新和技术手段创新，进一步畅通社会参与渠道，倡导人人都是“管理员”“服务员”“信息员”，有效推动“小区事小区管”。■

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