如何深化央企机构改革？

1.央企机构的痛点

法人户数多、法人链条长、管理层级多、机构臃肿、管理效率低。

如何优化央企机构？

如何提高管理效率？

如何构建业务有进有退、企业优胜劣汰、板块专业化运营、管控精干高效的发展格局？

深机构改革，制定重点突出、目的量化、步骤明晰、措施有力、可操作性强的实施方案。

2.深化央企机构改革的准绳

2.1 思索企业发展战略、行业特点等实践状况，确定详细目的与方案

（1）在3年内（2016-2019年），使多数地方企业管理层级控制在3-4级以内，法人层级10级以上（含10级）的企业减少3-5个层级，企业法人户数减少20%左右；

（2）按照定位准确、职能明晰、流程顺畅、精干高效的要求，迷信设置管理层级和职能部门，精简管理部门和管理人员，提高管理效率。

2.2 与改组组建国有资本投资、运营公司、地方企业重组整合、处置“僵尸企业”及特困企业专项管理、过剩产能加入、厂办大集体改革、分离移交“三供一业”等企业办社会职能改革工作协同推进；

2.3 企业外部按照产权关系和管理权限，层层落实主体责任；

2.4 严厉按照有关法律法规，对触及国有资产处置、债务债务、相关税费缴纳、人员安置等成绩，严厉实行相关程序，防备法律风险，防止国有资产流失；

2.5 正确处理改革、发展、波动的关系，妥善处理各方合法利益，确保消费运营的正常停止和企业波动。

3.深化央企机构改革的实施方案

3.1 统筹规划和基础管理

（1）结合战略规划和业务结构，合理设计整合优化后的企业层级和管理架构，明白集团公司与各级单位之间的管理关系；

（2）逐户分析各业务板块所属子企业状况，合理确定清算整合对象；

（3）结合后期摸底清查工作状况，进一步理清所属企业的数量、产权关系、运营状况等基础信息，将月度变更状况经过信息系统报送国资委；

（4）加强产权登记管理，及时按程序办理相关手续，加强财务决算管理。

3.2 组织指导

（1）建立集团公司次要指导牵头的工作机制；

（2）明白分管指导和责任部门；

（3）细化工作分工，强调过程控制，工作结果要归入对相关责任人和责任单位的中业绩考核；

（4）工作成效纳上天方企业担任人运营业绩考核与企业指导班子的综合考核评价。

3.3 投资管理

（1）严厉执行投资管理制度，严厉控制新设法人，尤其是非主业投资和特殊目的公司；

（2）特殊状况确需投资的，应由集团总部按程序实行审批决策程序，并采取相应措施确保管理和控制到位；

（3）经过改组原有企业的方式发展新业务，避免新增法人户数和管理层级；

（4）探求采取基金等新的投资形式展开对外投资。

3.4 机构改革和外部整合

（1）优化集团管控与组织架构，推行管理扁平化；

（2）合理设置集团公司和各管理层级的职能部门，减少机构堆叠和职能交叉；

（3）探务实施“大部制”管理，建立共享服务中心，对财务、人力、采购、行政、信息化等工作实施集中管理。

（4）加大企业外部重组力度，推进同城同业务子企业的合并重组，提升管理效率，消弭外部同业竞争；

（5）对与主业发展关联严密、运营状况良好的所属企业，可经过无偿划转、产权转让等方式提升管理层级；

（6）对资产规模小、业务相近的所属企业，可经过兼并重组完成规模效益。

3.5 企业间资产重组和整合出清

（1）探求地方企业之间部分业务或资产的重组整合；

（2）非主业资产符合其他地方企业主业发展需求的，单方可协商，经过收买、资产（股权）置换、交叉持股、无偿划转等方式停止重组；

（3）对企业依托本身力气难以处置的业务及资产，打包交由专业化才能较强的其他企业停止集中处置。

（4）对特殊目的公司，在深化分析的基础上，除确有保留必要的以外，要根据实践状况将其合并或登记；

（5）对“僵尸企业”、“盈余企业”、历史遗留的“三无企业”，积极争取和充分应用有关政策，采取兼并重组、关闭撤销、破产清算等方式，加快重组整合和市场出清；

（6）对因债务债务、欠税、土地权属、有关手续不全等缘由短期内难以加入的所属企业，可停止集中托管，逐渐实施清算紧缩。

3.6 信息化建设

（1）借助信息网络技术，提升企业管理信息化程度；

（2）逐渐完成消费运营管理的数据化、标准化、流程化；

（3）处理信息不对称和信息孤岛成绩；

（4）保证企业各层级外部信息实时共享和业务高效运转。

修修补补有用吗?

一折腾又一大批人失业。真怕了，几年一改，失业一批人。

改后，都让员工每天无偿工作14小时左右，太狠了。

烟草怎样改革？

如何保证人员妥善安置？如何防止国有资产流失？太难了！

除国家必须垄断的企业外，如:电力，石油等等，其它国企应面向市场由市场决议，民企收买参与世界竟争更具优势，更具活力。

太莫几了！

政策专家上，国企的基层企业在下。

厂办大集体咋改革