让大数据跑出“加速度”——张家口市推动大数据产业快速发展的调查与思考

秦淮数据官厅湖新媒体大数据产业基地
近年来，张家口市坚持以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓“东数西算”工程发展机遇，依托毗邻首都北京的地理区位优势、独特气候条件和完善的基础设施，把发展大数据产业作为主导产业之一，聚力打造京津冀“算力之都”，以超大规模绿色数据存储为切入点，不断完善产业发展基础，优化产业布局，加快推动数字产业化、产业数字化，着力构建绿色算力产业创新生态圈。
大数据产业发展亮点
从2012年6月张北县引进云计算项目开始，张家口市大数据产业已有11年发展历程。总结张家口市大数据产业发展的成效，主要呈现以下五个特点：
算力规模全省领先。目前，全市已建成数据中心27个，布局智算中心5个，投运服务器153万台，算力规模达到7000P，预计到2025年机柜总量达到70万架，数据中心平均上架率达到65%以上，算力规模达到15000P，建成京津冀区域算力调度中心。张北云计算基地、怀来大数据中心基地被评为国家新型工业化产业示范基地，阿里张北云计算庙滩、腾讯怀来东园云等6个数据中心被评为国家绿色数据中心。
产业链条比较完备。加快数字服务产业基地规划建设，积极促进产业链、供应链、创新链、价值链深度融合，大力发展数据中心上下游产业。目前，注册大数据企业122家，覆盖装备制造、技术应用、电子商务等各大领域，特别是宝德数坝、英维克等装备制造企业投产，软通动力、竞业达等一批软件开发、外包和信息服务企业落地运营，大数据产业发展迸发出强劲活力。
基础设施极具优势。开通重点产业园区北京至张家口直连光纤通信通道，市级三大运营商均具备800G以上一级直连北京能力。张家口国际互联网数据专用通道建成开通，进入千兆城市行列，列入未来网络全国40个核心节点城市，5G网络基站实现重点区域全覆盖。可再生能源装机规模达到3022万千瓦，为阿里、秦淮等大数据企业提供绿电约22亿千瓦时。
产业布局初步构建。牢牢把握大数据产业发展趋势，突出前瞻布局，将正在规划建设的数字服务产业基地与怀来、张北、宣化3个数据中心集群起步区有效衔接，逐步形成以怀来大数据产业基地、张北云计算基地等为核心的数据产业集聚区，在全市构建起了“一廊四区多园”的大数据产业发展新格局。张家口市成功获批全国一体化算力网络八大枢纽节点城市，成为全国十大数据中心集群之一。
应用场景多元拓展。加快推动数字赋能，开发更多应用场景，不断提升数据资源在数字政府、工业互联网、医疗、教育、文体、社会治理等领域的应用水平。全面深化5G、工业APP、人工智能等新技术应用，建成2个市级工业互联网平台，成立企业数字化转型应用创新中心，上云企业达到3025家。全面提速数字城市建设，建成“智游张家口”“乐动全体育”等11个智慧平台，“幸福张家口”APP上线300多项服务，注册用户达350万人。
发展大数据产业主要做法
张家口市把发展大数据产业作为主攻方向，强化顶层设计，健全工作机制，狠抓工作落实，全力推动大数据产业创新发展、绿色发展、高质量发展。主要做法有以下五个方面：
把牢发展方向，始终以习近平总书记重要指示精神定向领航。习近平总书记对张家口关怀厚爱，先后两次亲临视察，作出系列重要指示，为做好当前各项工作提供了根本遵循。张家口市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，牢牢把握新时代高质量发展要求，顺应加快建设数字中国的重大部署，抢抓“东数西算”工程实施契机，将大数据产业作为张家口市六大产业之一，大力推进全产业全链条发展，全市统筹、一体落实，同步推进政策支持、规划编制、招商引资、项目建设等工作，推动张家口市大数据产业从无到有、从小到大、从弱到强，实现大数据产业快速高质量发展。
强化顶层设计，切实为大数据产业发展提供科学指引。张家口市积极完善顶层设计，编制《中国数坝·张家口市大数据产业发展规划（2019—2025年）》《张家口市数字经济发展规划（2020—2025年）》等，构建起完善的顶层规划设计体系。从规划统筹、产业园区、行业指导、专项方案等方面构建了较为科学、前瞻、系统的规划设计体系，进一步明确了全力打造京津冀算力枢纽核心区、京津冀数产协作示范区、全国数字服务产业集聚区、全国绿色低碳创新样板区的目标任务、发展路径、保障措施等，为大数据产业快速发展提供科学指引。
坚持高位推动，最大限度凝聚大数据产业发展的强大合力。成立由市委、市政府主要领导任双组长的数字张家口建设工作领导小组，下设数字产业、数字安全、应用场景建设等7个工作专班，在全市范围内调配资源要素，并建立了协调联动、考核督导等机制，推动大数据产业发展步步深入。主动争取北京市的大力支持，张北云计算产业基地先后被列入京张合作建设项目、京津冀合作重点推进项目，北京将数据中心的应用需求转移至张北。为更好实现数据中心集约化、规模化、绿色化发展，有力支撑国家“东数西算”工程，河北省委、省政府出台了《张家口数据中心集群建设方案》和《关于推动张家口大数据产业高质量发展工作方案》，明确全省新建数据中心原则上布局在张家口，并从土地、电力、能耗、资金、人才等方面支持张家口大数据产业发展。如今，大数据产业已经成为推动张家口实现高质量发展的新引擎。
加强要素保障，全力为大数据产业发展提供一流营商环境。张家口市全力为企业提供优质的全生命周期服务，配套制定《张家口市大数据产业发展行动计划》等21个政策文件，特别是优先将大数据产业项目纳入省、市重点项目计划，强化土地、水、电力和能耗指标支持；将生态环境、智慧交通、城市治理、教育教学等领域40项大数据应用场景全面开放；建立畅通高效的政企沟通机制，实施常态化收集解决企业诉求、主动靠前服务等措施，为大数据产业快速发展提供有力支撑。制定优化法治化营商环境116条措施，全力做好助企、安企、惠企各项工作，真正让企业在张家口安心、放心、舒心发展。
保持战略定力，坚持以久久为功的恒心和韧劲推进发展。张家口大数据产业的发展是一个从无到有、从有到兴，从基础设施全面提升到产业布局日益清晰，从产业规模稳步扩大到数据应用不断深化的过程。张家口市委、市政府始终保持战略定力，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，坚定信心、真抓实干。始终坚持新发展理念，紧盯影响制约高质量发展的关键环节，找差距、找问题、找短板，制定具体化、标准化、责任化、时限化工作方案，朝着打造京津冀“算力之都”目标，一步一个脚印往前推。当前，面对新形势新要求，该市启动建设了数字服务产业基地项目，进一步拓展了大数据产业发展的空间。
大数据产业发展的对策建议
张家口市要立足现有基础优势，巩固拓展成功经验做法，坚持创新驱动、项目支撑、集群发展，深度推进数字产业化、产业数字化，加快形成新质生产力。
巩固数据集群优势，打造高效算力基地。充分发挥好现有数据中心规模集聚效应，加快发展大型、超大型数据中心，构建通算、智算、超算等多层次算力供给体系，打通联通京津的算力经济廊道，打造京津冀“算力之都”。
全力延链补链强链，打造大数据装备制造基地。以数据中心新建、替换和定制化需求为牵引，发展存储设备、网络设备、数据采集设备、服务器等数据中心核心设备制造业态，引进配套设备制造企业，打造京津冀大数据装备制造基地。
引入数字服务业态，打造数字服务基地。加快数字服务产业基地建设，进一步优化空间规划布局，积极对接京津冀算力和数字服务需求，研究制定京张合作招商三年行动方案，重点做好职业教育、智能算力、数字服务等企业对接招引，力争吸引更多优质项目签约落地，着力打造一座产城教融合的数字服务产业新城。
加快推动数字赋能，打造数据融合基地。对工业、农业、服务业进行全要素数字升级、转型和再造，探索推广大数据与绿电协同的“源网荷储”一体化模式，开发更多数字化应用场景，通过政策扶持、金融服务、搭建平台等措施，推动大数据产业与其他产业融合发展，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转变。
（张家口市委办政研处课题组；执笔人：赵俊峰、赵剑）

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